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Reelección indefinida: OC-28/21

Reelección indefinida: OC-28/21

Columnas jueves 19 de agosto de 2021 -

La Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó la opinión consultiva OC-28/21, relativa a la reelección presidencial indefinida en regímenes presidenciales en el contexto del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La resolución señala que permitir la reelección indefinida supone un grave riesgo para nuestras democracias, pues obstaculiza que otras fuerzas políticas puedan ganar elecciones, lo cual anula a las sociedades plurales y favorece la hegemonía en el poder de ciertas ideologías.

La Corte-IDH fue aún más lejos, afirmando que los ordenamientos jurídicos de los países de nuestra región deberían prohibir expresamente la reelección presidencial indefinida, debido a que los límites a esta figura hacen vigente la alternancia política como un evento predecible en los asuntos públicos, lo que mantiene abierta la posibilidad material, política y jurídica de los partidos de oposición de alcanzar el poder mediante las vías institucionalizadas.

¿Por qué es tan relevante esta determinación?
No hace muchos siglos, la jefatura y el poder de las naciones europeas eran ejercidos por monarcas que gobernaban por sucesión hereditaria de origen divino. Esa herencia era representada como fuerza trascendental e independiente a lo que se viviera en cada época y como encarnación de un Dios supremo que facultaba a reclamar el derecho para ejercer autoridad sin la voluntad ni intervención del pueblo.

Una larga lucha del constitucionalismo, iniciada en Inglaterra y seguida posteriormente en Francia, marcó, entre otros avances del moderno Estado constitucional de Derecho, el surgimiento de la representación política. Desde entonces, como explica Sartori, en los regímenes democráticos [email protected] representantes populares son [email protected] para un determinado cargo y por cierta temporalidad, porque como no es posible la revocación de ese mandato de manera simple, automática o arbitraria, el único control del que no pueden escapar es del electoral.

La determinación de la Corte-IDH cobra una enorme relevancia en nuestra región, porque pone a la alternancia no solamente como principio mediante el cual las fuerzas políticas con diversas ideologías tienen posibilidad real de alcanzar el gobierno; sino principalmente, como garantía para que opere una auténtica representación democrática, es decir: la existencia del mecanismo por medio del cual [email protected] [email protected] logran expresarse y protegerse de las acciones de sus representantes, pudiendo elegir en el siguiente proceso a otra opción que sí gobierne para atender la agenda social y no para otros fines.

Así, desde una mirada del constitucionalismo actual, esa revocación mediante elección es la única que permite hablar de una representación política democrática, o dicho en otras palabras: la representación política debe ser garantizada por un sistema electoral, de ahí que podamos concluir que no puede existir representación sin elección.
Al cerrar la puerta a la reelección indefinida, la Corte-IDH busca evitar que, bajo una nueva máscara –“la voluntad de las mayorías electorales”- se reinstaure en nuestra región el poder permanente que tuvo lugar en Europa con las monarquías, lo cual sería una grave regresión al constitucionalismo democrático contemporáneo.


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/CR

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