Modificaciones legales a la SSPC

Columnas miércoles 27 de noviembre de 2024 -

Desde febrero de 1983 hasta septiembre de 2024, el artículo 21 constitucional que regula la función del Ministerio Público y la seguridad pública en los diferentes niveles de gobierno, ha sido reformado o adicionado en 18 ocasiones, de acuerdo con la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

De estas modificaciones, 11 fueron realizadas el sexenio pasado. Estas reformas estuvieron centradas básicamente en organizar y fortalecer las capacidades de la Guardia Nacional (GN), en establecer su carácter civil y en adscribir la dependencia a la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).

Por si fuera poco lo anterior, el pasado viernes la Cámara de Diputados aprobó el decreto por el que se reforman y adicionan diversos párrafos de este artículo 21 para ampliar las competencias de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC). Esta nueva ronda de cambios implica cambios mayores.

La SSPC será la encargada de coordinar el Sistema Nacional de Inteligencia, la estrategia nacional de seguridad pública y las acciones entre los tres órdenes de gobierno, además de adquirir atribuciones para la investigación de delitos y la ejecución de órdenes de aprehensión bajo el mando del Ministerio Público. Con esta misma finalidad, podrá pedir información a instituciones y dependencias relacionadas con probables hechos que pudieran configurar delitos.

En este paquete de reformas, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) podrá finalmente fiscalizar de manera directa los recursos federales que se otorgan a Estados y municipios, muchos de los cuales eran desviados hacia diversos proyectos que eran prioridad de los gobiernos locales en turno desatendiendo su propósito original.

Con las adecuaciones realizadas se busca terminar de estructurar el andamiaje jurídico que servirá para impulsar la política de seguridad durante sexenio. No obstante, la pregunta sigue siendo la misma que se ha realizado ¿Quién y cómo se operará dicha estrategia? La respuesta se va perfilando de a poco.

A nivel organizacional, la creación de la Subsecretaría de Investigación e Inteligencia Policial es un paso fundamental, así como la reactivación de las otras dos Subsecretarías que, aunque existían en el organigrama, no estaban en funciones por la austeridad republicana iniciada el sexenio pasado. Este rubro también pasa por la designación de piezas clave, con experiencia investigativa, al frente de áreas clave como el Centro Nacional de Inteligencia.

A nivel de operación, todo apunta a que el personal que hará las funciones de investigación e inteligencia dentro de la SSPC serán los antiguos integrantes de la Policía Federal (PF). De acuerdo con el Censo Nacional de Seguridad Pública Federal de 2024, publicado en agosto pasado, la Guardia Nacional contaba con 13,812 elementos provenientes de la PF. Con las reformas realizadas en septiembre pasado, estos elementos se verán forzados legalmente a regresar a la SSPC. Debido a sus antecedentes, preparación y a que el mismo García Harfuch fue mando en la institución serán la materia prima para la ejecución de las políticas señaladas.

* Doctor en Ciencia Política por la UNAM y fundador de la Consultoría SIE. Twitter: @jgt_00