OEA, Revocación y reforma electoral

Columnas jueves 21 de abril de 2022 -

La Misión de Visitantes Extranjeros de la OEA que vino a observar la Revocación de Mandato, integrada por 14 especialistas de 8 nacionalidades, fue encabezada por el catedrático y experto electoral Fernando Tuesta Soldevilla, de nacionalidad peruana.

En su Informe preliminar, presentado el pasado 12 de abril, destacó que la jornada de votación se haya llevado adelante de forma pacífica. Felicitó también al INE por la organización del proceso a pesar de los desafíos que debió enfrentar y reconoció el compromiso cívico de los miles de ciudadanos/as que fungieron como integrantes de las mesas directivas de casilla del domingo cívico. En dicho Informe destaca el apartado de Hallazgos y Recomendaciones sobre las que hay que reflexionar con serenidad y atención.

Para empezar, consideró que se deben revisar la legislación y los procedimientos aplicables a futuros ejercicios para evitar que se repitan las complejidades normativas que afectaron a este primer ejercicio. Presentó diversas observaciones y recomendaciones preliminares sobre las que

Por ejemplo, en lo referente a la activación del procedimiento, determinó que el formato en papel para la captura de apoyos para activar el procedimiento podría permitir la falsificación de apoyos. A eso hay que sumarle que el INE no tiene competencias, capacidades ni personal pericial para acreditar la autenticidad de las firmas y que además, en esta modalidad en papel, no se pidieron ni se anexaron fotos del elector o electora ni de su credencial para votar, como si sucede con la modalidad electrónica mediante la aplicación del Instituto.

Señaló también que, en cumplimiento estricto de la Ley de la materia, el INE configuró una muestra de 850 ciudadanos/as cuyas firmas habían quedado registradas cómo válidas. Luego realizó entrevistas domiciliares con cada una de esas personas para conocer si efectivamente habían prestado su apoyo. De las 850, pudieron ser entrevistadas 650. De ellas, un 75% dijo que efectivamente había firmado y un 25%, que no. El Informe refirió que funcionarios del INE entrevistados indicaron que estas cifras confirman que la recolección de apoyos en formato físico da lugar a un gran número de firmas falsificadas.

Determinó que dada la trascendencia política de la revocación, debe existir un balance entre el uso de diversas herramientas que permitan una amplia participación de todas las personas que busquen apoyar la activación del mecanismo, pero también debe permitírsele al INE, verificar por los medios posibles la certeza de las firmas o apoyos a fin de brindar la mayor certeza posible (y eso implica ampliar plazos legales).

En consecuencia, recomendó tres reformas fundamentales en esta materia. En primer lugar, evaluar la posibilidad de elevar el porcentaje de firmas necesarias para la activación de la revocación de mandato del o la titular del Ejecutivo Federal. En segundo, profundizar el análisis realizado al proceso de recolección de firmas en papel para poder establecer medidas adicionales de seguridad de esta modalidad. En tercero, establecer mecanismos para que, en casos de que se incluya la firma de una persona sin su consentimiento, le sea posible darse de baja.

En materia de voto por internet reconoció la ciber seguridad del Sistema de Voto Electrónico por Internet (SIVEI) del INE recordando que esta modalidad de votación ya había sido implementada parcialmente en las elecciones de 2021, como una alternativa al voto postal, también exitosamente.

El informe entero es una relevante hoja de ruta para mapear los contornos generales de lo que podrían ser reformas electorales, de consulta popular y de revocación de mandato precisas y focalizadas que, por lo demás, son necesarias, aunque no urgentes. Conviene leerlo todo.

@ElConsultor2

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