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México busca homologar la protección animal con una nueva Ley de Bienestar
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Jaime Arturo Ruiz | @jaimeruizmx
jaime@primermovimiento.com
- La legislación aprobada por el Senado busca establecer criterios nacionales para la protección de los animales, prevenir el maltrato y fortalecer la tenencia responsable. Sin embargo, todavía debe completar el proceso legislativo para entrar en vigor.
En México, donde se estima que existen cerca de 80 millones de animales de compañía y otros animales domésticos, el bienestar animal se ha convertido en un desafío que involucra a las autoridades, las organizaciones civiles y las personas responsables de su cuidado.
El abandono, la falta de atención veterinaria y las diferencias entre las legislaciones estatales forman parte de una problemática que exige medidas de prevención, coordinación y vigilancia.
De acuerdo con cifras retomadas por la Cámara de Diputados a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el país hay aproximadamente 43.8 millones de perros, 16.2 millones de gatos y cerca de 20 millones de animales de otras especies.
A este panorama se suma la estimación de alrededor de 29.7 millones de perros y gatos en situación de calle, una cifra citada en la Gaceta Parlamentaria que dimensiona los retos relacionados con el abandono y la tenencia irresponsable.
En este contexto, el Senado de la República aprobó la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, una propuesta que busca establecer bases comunes para regular su protección en todo el territorio nacional. Su objetivo es avanzar hacia criterios mínimos compartidos entre las entidades federativas y reforzar las medidas destinadas a prevenir y atender el maltrato.
Uno de los aspectos centrales de la iniciativa es el reconocimiento de los animales como seres sintientes, una perspectiva que busca fortalecer su protección jurídica y considerar su bienestar como un elemento fundamental en las decisiones relacionadas con su cuidado.
Un marco nacional para la protección animal
Actualmente, las entidades federativas cuentan con sus propias disposiciones sobre bienestar, protección y maltrato animal. Esta diversidad normativa puede traducirse en diferencias respecto de las obligaciones de los propietarios, los mecanismos para denunciar posibles abusos y las sanciones aplicables.
La nueva Ley General pretende establecer un marco mínimo de referencia para reducir esas diferencias y facilitar una actuación más coordinada entre los distintos niveles de gobierno.
De concretarse su entrada en vigor, las autoridades locales deberán considerar sus disposiciones en los procesos de armonización de sus respectivas legislaciones, conforme a los plazos y condiciones que establezca el ordenamiento.
Para Teodoro Serralde, director de Serralde Consultores Jurídicos, la aprobación en el Senado representa un avance en la construcción de un sistema de protección animal con bases comunes.
> “Es un tema en el que México está avanzando. Esta Ley es muy importante porque reconoce a los animales como seres sintientes y establece bases mínimas que cada estado deberá adoptar en sus legislaciones locales. Esto permitirá avanzar hacia una protección más uniforme en todo el país y evitar que el bienestar animal se regule bajo criterios completamente distintos dependiendo de cada entidad”, explicó.
La relevancia de este cambio radica en que la protección de los animales no se limita a castigar las conductas de maltrato. También requiere establecer obligaciones de cuidado, mecanismos de prevención y procedimientos que permitan atender oportunamente situaciones de abandono, negligencia o violencia.
Registro nacional, rescate y prevención del maltrato
Entre las herramientas contempladas en la legislación se encuentran una estrategia nacional, un programa especial, un subsistema de información y un registro nacional de animales de compañía. Estos instrumentos buscan contribuir a la planeación de políticas públicas, mejorar la disponibilidad de información y fortalecer la coordinación institucional.
El registro nacional, en particular, plantea la posibilidad de contar con información más organizada sobre los animales de compañía, lo que podría apoyar las acciones de identificación, protección y atención. Su funcionamiento efectivo dependerá de las reglas de operación, los mecanismos de coordinación y las disposiciones que se establezcan para su implementación.
La propuesta también contempla medidas relacionadas con la atención, el rescate, la esterilización y la adopción, además de obligaciones para quienes mantienen animales bajo su cuidado. Estas acciones son relevantes frente a una problemática en la que el abandono y la reproducción sin control pueden incrementar la cantidad de animales que viven en la vía pública o permanecen en refugios.
En este sentido, la tenencia responsable implica mucho más que proporcionar alimento y agua. También comprende ofrecer un espacio adecuado, atención veterinaria, condiciones de higiene y seguridad, así como evitar situaciones de sufrimiento, negligencia o abandono.
La esterilización y la adopción responsable, acompañadas de campañas de información y servicios accesibles, pueden contribuir a reducir la población de animales sin hogar. No obstante, para que estas medidas tengan un impacto sostenido, será necesario que las autoridades cuenten con recursos, personal capacitado y mecanismos de evaluación.
¿La nueva Ley ya es obligatoria?
Aunque el Senado aprobó la propuesta, esa votación no significa por sí sola que las nuevas disposiciones ya sean obligatorias en todo México. Para determinar su estatus jurídico es necesario considerar las etapas restantes del procedimiento legislativo, así como su eventual promulgación, publicación y entrada en vigor.
Serralde señaló que todavía debe completarse el proceso correspondiente en la Cámara de Diputados y concluir las etapas necesarias para que la legislación pueda entrar en vigor.
> “Todavía falta que pase por la Cámara de Diputados y que concluya el procedimiento legislativo correspondiente para su promulgación y entrada en vigor. Sin embargo, es un avance importante para que la protección de los animales tenga bases comunes en todo el país y no dependa únicamente de criterios diferentes en cada estado”, indicó.
Por ello, mientras no se confirme la entrada en vigor del nuevo ordenamiento, las obligaciones y sanciones aplicables deben consultarse en la legislación vigente de cada entidad. La aprobación en el Senado representa una etapa del proceso, no la aplicación automática de todas las medidas propuestas.
El reto: convertir la legislación en acciones concretas
La eventual implementación de una ley nacional de bienestar animal dependerá de su capacidad para traducir los principios jurídicos en medidas efectivas. La coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales será relevante para atender denuncias, organizar rescates, impulsar campañas de esterilización y promover la adopción responsable.
También será necesario definir procedimientos claros, asignar recursos y facilitar que la ciudadanía conozca tanto sus responsabilidades como las vías disponibles para reportar posibles casos de maltrato. Sin estos elementos, la existencia de un marco normativo común podría tener un alcance limitado en la atención cotidiana de la problemática.
Para Serralde Consultores Jurídicos, la discusión representa una oportunidad para fortalecer no solo las sanciones frente al maltrato, sino también la prevención del abandono y las responsabilidades asociadas con el cuidado de los animales.
El reconocimiento de los animales como seres sintientes abre una nueva etapa en el debate sobre su protección jurídica en México. El siguiente paso será completar el procedimiento legislativo y, en caso de que la Ley entre en vigor, establecer las condiciones necesarias para que sus principios se traduzcan en reglas claras, políticas públicas coordinadas y mejores mecanismos de protección en todo el país.
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JC/CR
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