OPLES, presupuestos y riesgos políticos

Columnas martes 22 de febrero de 2022 -

El lunes 21 de febrero el Consejo General del INE conoció el noveno informe de situación presupuestal de los órganos electorales de los estados (OPLES). Es también el primero de orden anual, pues los 8 anteriores habían sido parciales, aunque acumulativos.

Por lo que hace al cierre del ejercicio 2021, el informe no ofrece un panorama alentador. Reporta los datos finales de los montos que les fueron realmente otorgados y en 28 casos, se les redujo el presupuesto originalmente solicitado. Por ejemplo, el recorte promedio ascendió a 14.16%, destacando grandes recortes como el de Morelos (49.18%), Durango (25.68%), Oaxaca (35.38%) y CDMX (38.86%) y Tlaxcala (30.62%).

Aunque son pocas, también hay buenas noticias: los OPLES del Estado de México y de Coahuila, no sufrieron recorte alguno; el de Jalisco obtuvo un aumento de 0.17% y el de Veracruz recibió un aumento de 45%.

Sobre el presupuesto 2022, el reporte presenta el concentrado de los presupuestos proyectados y solicitados por los OPL, tomando en consideración el gasto operativo, que incluye el presupuesto base y, en su caso, lo concerniente a proyectos específicos y procesos electorales ($7,538 millones en total), así como el financiamiento a los partidos políticos ($6,011 millones en total). Ambas cifras juntas alcanzan alrededor de $13,550 millones).

En este caso, conviene destacar que los OPLES de la CDMX y del Estado de México son los que más gasto público ejercerán este año, pues solicitaron $1,955 y $1,455 millones, respectivamente. Empero, hay que ponderar diversos factores para evaluar informada y responsablemente estos números, como la extensión geográfica de cada entidad, el tamaño del padrón electoral, los mecanismos de participación ciudadana locales y organización de elecciones bajo el régimen de sistemas normativos internos (usos y costumbres), y los procesos electorales locales ordinarios y extraordinarios por organizar en el ejercicio fiscal respectivo.

Más adelante, el informe ofrece una suerte de prospectiva presupuestal de 2022 sobre la situación presupuestal que enfrentan, considerando diversas variables, pero principalmente la relativa las reducciones presupuestales determinadas respecto del presupuesto solicitado.

En ese análisis, el INE avisa que para determinar el nivel de riesgo, tomó en cuenta: a) La afectación a actividades propias de los procesos electorales locales o sustantivas de los OPL; b) La reducción presupuestal del presente ejercicio fiscal; y c) el cierre presupuestal del ejercicio anterior.

Con esa metodología se clasificó a los OPLES en una escala de riesgo. Según ese análisis, se considera que ya, en estos momentos, diversos Institutos y Comisiones electorales locales presentan una dificultad relevante, por lo que se les enlista con un riesgo alto o moderado. En riesgo alto: Durango (que tiene elección de gobernador en junio próximo), CDMX, Colima, Guerrero, Morelos y Nayarit. Le cuento más en entrega posterior.

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