¿Qué hacer con la Guardia Nacional?

Columnas martes 04 de julio de 2023 -

La Guardia Nacional (GN) tiene un problema estructural de origen: se vendió como una corporación policial civil para aprobarse constitucionalmente, pero desde su nacimiento el Ejército la administra, con resultados inciertos.

Pero, ¿qué tiene de malo que el Ejército se hagan cargo de la seguridad pública? Hagamos un comparativo: si usted tuviera un problema en el corazón, ¿iría con un gastroenterólogo? Lo mismo pasa con el personal policial y militar.

El personal miltar está educado, principalmente, para proteger al Estado de amenazas externas, para diseñar estrategias que neutralicen a un enemigo común, por ejemplo, un grupo guerrillero o gobierno extranjero. En otras palabras, saber cómo interactuar cotidianamente con personal civil no es prioritario en su formación. En contraste, al personal policial se le capacita para interactuar cotidianamente con la población para saber resolver conflictos o generar confianza en la población, para que les proporcionen información y así averiguar ilícitos.

Una de las actividades más importantes de las policías consiste en elaborar un informe policial homologado (IPH), que es un documento que detalla las circunstancias de tiempo, modo y lugar al detener algún presunto delincuente. Un IPH elaborado de manera clara determina que los Ministerios Públicos (MP) acusen penalmente a alguien. Si el IPH no está bien hecho, todo el proceso se cae y el presunto criminal sale libre. Por eso a los militares no les gusta elaborar IPH, porque no están familiarizados con él, ni tampoco es su intención hacerlo, por las responsabilidades que pueden tener. Por ello han caído estrepitosamente el número de detenciones que hace la GN en comparación con la desaparecida Policía Federal (PF).

De acuerdo a propios informes de la GN, en 2021 detuvieron a 8,258 personas (https://bit.ly/3pzz5Rw); y en 2022 detuvieron a sólo 3,007 personas, a pesar de tener 128,233 elementos (https://bit.ly/3PK2aEr). En contraste, la PF en 2018 con 37,297 elementos y un presupuesto de 32,694 millones de pesos (mdp) detuvo a 21,702 personas (https://bit.ly/46Km9Jo).

No olvidemos que este año el Ejército maneja un presupuesto de más de 322 mil mdp, distribuidos entre la GN (67,826 mdp), la construcción del Tren Maya (143,000 mdp) y sus propios recursos (112,000 mdp). ¿Esto es mucho o poco? Por ejemplo, la Secretaría de Salud, que administra los hospitales que atienden a las personas sin IMSS o ISSTE tiene un presupuesto de 209,616 mdp; o peor aún, el IMSS-Bienestar, que sustituye al INSABI y antes Seguro Popular, tiene un presupuesto de sólo 20,628 mdp.

Si la GN es un enredo administrativo, operativamente genera tantas dudas y el Ejército maneja más dinero que nunca en la historia reciente, ¿qué hacer con la GN? Un paso fundamental es transparentar sus procesos internos, que sólo será posible con una alternacia política del poder civil en la Presidencia de la República en 2024, que también gane el Congreso de la Unión y las legislaturas locales. Es la única alternativa.