México ante la aprobación y publicación de los Instrumentos Internacionales

El 2 de enero de 1992, Carlos Salinas de Gortari publicó la «Ley Sobre la Celebración de Tratados». Ésta prevé que los «tratados» son el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. Además, establece que de conformidad la Constitución los tratados deberán ser aprobados por el Senado y serán Ley Suprema de toda la Unión cuando estén de acuerdo con la misma. Por otro lado, de la lectura de la «Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales» de Miguel de la Madrid H., se puede interpretar que, para que un tratado internacional sea aplicado y debidamente observado en México se debe publicar en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

El Sistema de Información Legislativa de la SEGOB reporta los instrumentos internacionales presentados, aprobados y publicados en el DOF de los últimos cuatro presidentes. Ante esta información, vale la pena destacar que, con Vicente Fox Quesada, del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006, se aprobaron y publicaron en el DOF 193 instrumentos internacionales (94.15%); quedaron pendientes en Comisiones del Senado, cuatro (1.95%); con dictamen, uno (0.94%); y fueron desechados, siete (3.41%).

Con Felipe Calderón Hinojosa, del 1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012, se aprobaron y publicaron en el DOF 164 instrumentos internacionales (98.80%); quedó pendiente en Comisiones del Senado, uno (0.60%); con dictamen, uno (0.60%); y no se reportan instrumentos internacionales desechados.

En el periodo de Enrique Peña Nieto, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de noviembre de 2018, se aprobaron y publicaron en el DOF 131 (93.57%); quedaron pendientes en Comisiones del Senado, 9 (6.43%); y no se reportan instrumentos internacionales con dictamen ni desechados.

Finalmente, con Andrés Manuel López Obrador, del 1 de diciembre de 2018 a hasta el 26 de abril del 2022, se reportan como aprobados y publicados en el DOF 24 instrumentos internacionales (72.73%); como pendientes en Comisiones del Senado, 9 (27.27%); y tampoco se reportan instrumentos con dictamen ni desechados.

Ante esto, se puede advertir que conforme avanza el tiempo cada vez es menor el número de instrumentos internacionales aprobados y publicados en el DOF. Sin embargo, ante el cúmulo de éstos, vale la pena reflexionar sobre lo que implica su debida observancia en nuestro país, más allá de su publicación. Habrá que estar al pendiente de cómo han caminado y cuáles serán los nuevos instrumentos internacionales que se adopten.