Comisión de Venecia 2022: una opinión sobre el Plan A

Columnas martes 23 de septiembre de 2025 -

Retomo mi comentario sobre la opinión técnica de la Comisión de Venecia sobre el proceso de reforma electoral de 2022, pues me parece aún vigente, sobre todo a partir de que aquella reforma (el famoso Plan A de AMLO), infructuosa entonces, contiene elementos que podrían resurgir para la propuesta de enero próximo.

La opinión, a propuesta del Consejo para Elecciones Democráticas de la Comisión, fue aprobada por el pleno de ésta en el marco de su Sesión Plenaria número 132, llevada a cabo el 21 y el 22 de octubre de 2022, precisamente en Venecia, Italia.

La opinión fue solicitada formalmente por el INE en junio del propio 2022. En septiembre de ese año, una relatora y 4 relatores visitaron México para reunirse con el Diputado entonces Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputaciones, Santiago Creel; con el entonces Senador Héctor Vasconcelos y un grupo de Senadores y Senadoras de Morena; con el entonces presidente del INE; con autoridades del Tribunal Electoral federal; así como con organizaciones de la sociedad civil e integrantes de la academia.

Desde su fundación en 1990, la Comisión ha emitido 1,070 opiniones y reportes, respecto de diversos temas constitucionales de 62 países europeos, de Asia, África y Latinoamérica. 4 de ellas sobre México, de las que 2 fueron respecto de nuestra normativa electoral, solicitadas por el otrora IFE en 2011 pero emitidas en mayo y junio de 2013.

Las y los integrantes individuales de la Comisión son profesoras y profesores universitarios de derecho público e internacional, jueces y juezas de tribunales supremos y constitucionales, integrantes de parlamentos nacionales y funcionarias y funcionarios públicos. Son designadas y designados por cuatro años por los estados miembros, pero actúan a título individual.

Cuatro de estas personas fueron designadas relatoras iniciales de la opinión y son las que vinieron a México: Paloma Biglino Campos (España), Srdjan Darmanović (Montenegro), Michael Frendo (Malta) y Oliver Kask (Estonia). Conviene resaltar que Biglino y Darmanović fueron relatores de la opinión de 2013 sobre México.

Ahora que ya arrancaron formalmente las audiencias y debates para la elaboración de la propuesta presidencial de reforma electoral 2026, conviene revisar la opinión entera, de solo 16 cuartillas. Una deliberación de entidad superlativa, como esta, merece toda la información relevante, todas las opiniones y todas las voluntades, sí, pero también tolerancia, seriedad y sentido de república.

Podríamos estar ante un momento ominoso o estelar de nuestra democracia. O con intemperancia nos abismamos a la más oscura regresión o con lealtad democrática arribamos a mejores estadios de legitimidad del sistema electoral entero. Ojalá, como país, estemos a la altura del reto. La nación lo exige, la ciudadanía lo demanda, el futuro lo merece.

@ElConsultor2

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