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El fracaso del pacto federal en materia ambiental
Columnas
El problema de nuestro país en materia ambiental es creer que la protección ambiental debe seguir manteniendo esta absurda, indebida e ineficiente división de los tres niveles de gobierno. Este pacto federal, como le llaman nuestros gobernantes. Es un acuerdo político-jurídico-administrativo. En este desventajoso y desequilibrado acuerdo, la federación (o el gobierno federal) cobra los impuestos importantes, me refiero al Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto sobre la Renta además de muchos impuestos especiales. Y las entidades federativas cobran impuestos sobre nóminas, impuesto a la tenencia de automotores y nuevos impuestos ambientales “estatales” (que desaparecen los gobernadores) y los ayuntamientos cobran el impuesto predial.
Estamos ante el evidente fracaso de nuestro modelo de gestión ambiental, donde la federación, a través de su Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (que al parecer están siendo disminuidos a un tamaño insignificante dentro de la propia Semarnat), han demostrado en los últimos 33 años una gigantesca falta de acción que nos ha generado costos totales de degradación ambiental de 22 billones de pesos (cuando menos); en los cuatro rubros que solamente contabiliza el INEGI: degradación del suelo, residuos sólidos urbanos, aguas residuales no tratadas y emisiones al ambiente (contaminación atmosférica). Sin contar la pérdida de biodiversidad, que significa pérdida de servicios ambientales (agua, nutrientes, suelo agrícola).
En el caso de los residuos, falta evaluar los daños al agua, suelo y aire por la incompleta gestión los residuos peligrosos y de los residuos peligrosos biológico-infecciosos. Además de la pésima gestión de llantas, pilas, residuos eléctricos y electrónicos, excretas animales y residuos de la construcción. En conclusión: México sigue en las cavernas en el manejo de unos 350 millones de ton/año de todo tipo de residuos que generamos. Desperdiciamos aproximadamente 50,000 MDP/año de residuos valorizables que literalmente tiramos. Conservadoramente estimo que podríamos generar más de 1,500 gigawatts/año de energía eléctrica (que mucha falta nos hacen) aprovechando la capacidad calorífica de muchos de estos residuos.
Para una eficiente protección ambiental de nuestro país. Debemos entender que tenemos solamente un territorio nacional. Me refiero a las 32 entidades federativas y los 2,483 ayuntamientos, que constituyen la República o los Estados Unidos Mexicanos o para ser más precisos, la nación.
Mi propuesta es muy simple: la creación de una sola entidad u organismo nacional, que se le puede llamar Instituto Nacional de Protección Ambiental y a la Salud. En donde se integren todas las plazas de los empleados de todos los organismos dedicados a la protección ambiental de los tres niveles de gobierno además de empresarios, investigadores, académicos, sindicatos, colegios de profesionistas, expertos y organizaciones no gubernamentales ambientalistas (ONGs).
*Carlos Alvarez Flores es consultor ambiental. Experto en gestión de residuos y cambio climático. Presidente de México, Comunicación y Ambiente, A.C.
www.carlosalvarezflores.com y @calvarezflores
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